中國特色社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。十九大報(bào)告提出，到2050年要把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。核電等清潔能源將迎來難得的歷史性機(jī)遇。綜合分析我國核電建設(shè)幾十年來取得的成績和中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的需要，我國應(yīng)充分利用當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展的良好機(jī)遇，樹立“核電強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極發(fā)展三代核電，讓核電為建設(shè)美麗中國做出新的貢獻(xiàn)。
三代核電發(fā)展比較優(yōu)勢基本形成
我國三代核電技術(shù)達(dá)到當(dāng)今國際公認(rèn)的最高核安全標(biāo)準(zhǔn)。三代核電技術(shù)核安全事故概率更低，在設(shè)計(jì)上可以保證即使發(fā)生堆芯熔化等嚴(yán)重事故，也不會(huì)在核電站之外產(chǎn)生較大的放射性后果，不會(huì)發(fā)生類似日本福島核事故。近年來，我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成績，核電技術(shù)研發(fā)和工程應(yīng)用走在世界前列。以“華龍一號(hào)”開工建設(shè)和CAP1400成功研發(fā)為標(biāo)志，我國成為繼美國、法國、俄羅斯等核電強(qiáng)國后又一個(gè)擁有獨(dú)立自主三代核電技術(shù)和全產(chǎn)業(yè)鏈的國家，就在建規(guī)模和發(fā)展前景而言我國已成為全球三代核電發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中心。
我國核電大國地位基本確立并實(shí)現(xiàn)由二代向三代核電的技術(shù)跨越。截至2017年末，我國大陸在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到37臺(tái)，裝機(jī)容量3581萬千瓦，位列世界第四。在建核電機(jī)組共20臺(tái)，裝機(jī)容量2287萬千瓦，其中三代核電機(jī)組達(dá)到10臺(tái)，占世界在建三代核電機(jī)組的三分之一以上。
自主三代“華龍一號(hào)”核電示范工程建設(shè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。基于我國核工業(yè)和核電幾十年的技術(shù)積累，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”三代核電技術(shù)，安全性達(dá)到國際一流水平。福建福清、廣西防城港四臺(tái)首批“華龍一號(hào)”機(jī)組示范工程進(jìn)展總體順利， 是目前全球少數(shù)能夠按照計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施建設(shè)的三代核電機(jī)組。“華龍一號(hào)”出口巴基斯坦機(jī)組也已開工建設(shè)，出口英國機(jī)組通用設(shè)計(jì)審查正在順利推進(jìn)。
“華龍一號(hào)”已經(jīng)按照中央要求實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)外專利布局已經(jīng)完成，為統(tǒng)一品牌進(jìn)軍國際市場打下了良好基礎(chǔ)。
引進(jìn)三代核電依托項(xiàng)目AP1000和EPR核電工程取得重要進(jìn)展。我國從美國西屋公司引進(jìn)AP1000非能動(dòng)安全核電技術(shù)時(shí)所確立的消化、吸收任務(wù)基本完成，根據(jù)國家核安全局裝料前檢查、四部委裝料前聯(lián)合檢查和專家組論證評(píng)估結(jié)果，浙江三門、山東海陽首臺(tái)機(jī)組均具備了裝料試運(yùn)行條件。廣東臺(tái)山兩臺(tái)引進(jìn)法國的EPR機(jī)組1號(hào)機(jī)組已經(jīng)開始裝料，領(lǐng)跑全球在建EPR工程。
國家科技重大專項(xiàng)支持的自主三代CAP1400核電示范工程具備開工建設(shè)條件。作為國家科技重大專項(xiàng)的核心攻關(guān)任務(wù)，CAP1400三代核電技術(shù)通過引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，已經(jīng)完成型號(hào)研發(fā)和工程設(shè)計(jì)，通過了國際原子能機(jī)構(gòu)通用反應(yīng)堆安全評(píng)審，并具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，預(yù)計(jì)首臺(tái)機(jī)組國產(chǎn)化率可達(dá)到85%以上。
我國三代核電裝備制造能力和工程建造自主化能力具有全球比較優(yōu)勢。經(jīng)過幾十年不間斷的努力，我國核電裝備產(chǎn)業(yè)布局已基本完成，哈爾濱電氣、東方電氣、上海電氣分別建設(shè)了核電裝備制造基地，發(fā)展壯大了一批為核電配套的裝備和零部件生產(chǎn)企業(yè)。三代核電關(guān)鍵設(shè)備、核級(jí)DCS系統(tǒng)以及大型鍛件、核級(jí)鋯材、核級(jí)焊材等核心材料陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了自主設(shè)計(jì)、自主制造，并形成每年8至10臺(tái)套三代核電主設(shè)備制造能力。我國的核電建造隊(duì)伍已全面掌握了自主建造核電站的核心技術(shù)，能夠?yàn)槲覈穗姷陌踩咝Оl(fā)展提供有力支撐。
核電安全發(fā)展有充分保障
核電安全總體水平躋身國際先進(jìn)行列。我國核電起步至今始終保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，沒有發(fā)生國際核事件分級(jí)表界定的2級(jí)及以上運(yùn)行事件，可以說沒有出現(xiàn)過任何與核安全有關(guān)的事故。與世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)規(guī)定的性能指標(biāo)對(duì)照，在全球400余臺(tái)運(yùn)行機(jī)組中，我國運(yùn)行機(jī)組80%的指標(biāo)優(yōu)于中值水平，70%達(dá)到先進(jìn)值，與美國核電機(jī)組水平相當(dāng)，且整體安全指標(biāo)逐年提升。我國在建核電機(jī)組質(zhì)量受控，新建核電機(jī)組設(shè)計(jì)指標(biāo)滿足國際最高核安全標(biāo)準(zhǔn)，具有較為完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施。
國家核安全監(jiān)管機(jī)制持續(xù)加強(qiáng)。我國已經(jīng)建立起一套接軌國際、符合國情、相對(duì)完善的核安全法規(guī)體系，《核安全法》的出臺(tái)為我國核安全監(jiān)管能力的進(jìn)一步提升提供了保障。在中央的高度重視下，國家核電行業(yè)主管部門、核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)管部門逐步完善了對(duì)核電發(fā)展嚴(yán)格管理和全面監(jiān)管的各項(xiàng)制度措施，多項(xiàng)安全監(jiān)管舉措系統(tǒng)高效，富有中國特色，有效地保證了核能行業(yè)的安全、有序發(fā)展。
核電企業(yè)核安全管理能力不斷提高。各核電企業(yè)始終堅(jiān)持“安全第一，質(zhì)量第一”，福島事故后從技術(shù)、設(shè)備、管理等方面全面加強(qiáng)核安全管理，建立了風(fēng)險(xiǎn)指引型核安全管理體系，圍繞重要業(yè)務(wù)聚焦風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化整改，并重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)操縱員、核安全技術(shù)顧問等關(guān)鍵崗位的培訓(xùn)考核和對(duì)承包商的質(zhì)量和安全管理，加強(qiáng)了群堆技術(shù)管理和經(jīng)驗(yàn)反饋，通過各種措施持續(xù)提升安全管理有效性。核電設(shè)備制造企業(yè)的核電生產(chǎn)質(zhì)保體系不斷完善，設(shè)備制造水平得到大幅提高，能夠滿足國家核電事業(yè)發(fā)展要求。
核能行業(yè)自律建設(shè)全面提升。中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)持服務(wù)為本，積極發(fā)揮橋梁紐帶和平臺(tái)共享作用，與世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)等國際機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，積極開展核電同行評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)反饋交流、崗位培訓(xùn)、核安全文化評(píng)估、公眾溝通以及行業(yè)重大共性問題研究等工作，正在啟動(dòng)核能行業(yè)信用體系建設(shè)及信息共享等工作，通過行業(yè)自律建設(shè)和各項(xiàng)服務(wù)，為促進(jìn)核能行業(yè)安全高效發(fā)展發(fā)揮積極作用。
三代核電直面機(jī)遇和挑戰(zhàn)
根據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，到2030年前后，我國GDP規(guī)模將有望位居世界第一，我國一次能源需求將達(dá)到60億噸標(biāo)煤左右，電力裝機(jī)規(guī)模接近或達(dá)到30億千瓦，人均電力裝機(jī)水平達(dá)到2千瓦左右。按照國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署以及大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，考慮到后續(xù)水能、風(fēng)能和太陽能等可再生能源開發(fā)的資源限制和生態(tài)環(huán)境制約，以及季節(jié)性和間歇性發(fā)電的特點(diǎn)，三代核電作為低碳、安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的非化石能源，可有效替代一部分煤電承擔(dān)基荷電力。預(yù)計(jì)2030年需求的核電裝機(jī)規(guī)模為1.5億千瓦左右。廣闊的市場空間為我國自主三代核電品牌的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。
三代核電發(fā)展和“走出去”面臨嚴(yán)峻的國際競爭挑戰(zhàn)。 美、俄、法、日等世界核工業(yè)強(qiáng)國，始終把保持核電技術(shù)領(lǐng)先和占領(lǐng)國際核電技術(shù)主導(dǎo)地位作為國家堅(jiān)持的基本戰(zhàn)略。美國特朗普政府上任后2017年6月宣布將推出六大措施振興美國能源，第一個(gè)就是“恢復(fù)和擴(kuò)展”核能。2017年9月14日日本原子能委員會(huì)發(fā)布了2011年福島核事故以來的首份《核能白皮書》，呼吁繼續(xù)將核能作為國家能源供應(yīng)的關(guān)鍵組成部分，建議到2030年核能至少占日本能源供應(yīng)的20%。普京2014年1月就曾表示，發(fā)展核能是大勢所趨，俄羅斯將繼續(xù)發(fā)展核能。俄羅斯VVER系列三代核電技術(shù)已經(jīng)在國際核電市場上占有先機(jī)。隨著AP1000和EPR兩種三代核電首批機(jī)組在我國投入運(yùn)行，預(yù)計(jì)國際核電市場競爭將更加激烈，我國自主三代核電品牌面臨“走出去”的國際競爭挑戰(zhàn)。
國內(nèi)三代核電首批依托項(xiàng)目、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈和工程設(shè)計(jì)建造企業(yè)的經(jīng)營狀況堪憂。一是在推進(jìn)三代核電技術(shù)建設(shè)的過程中，包括我國在內(nèi)的各國AP1000和EPR三代首堆項(xiàng)目都出現(xiàn)了較嚴(yán)重的工期延誤、投資超概等問題，國內(nèi)項(xiàng)目投產(chǎn)后項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)營壓力較大。二是兩大重機(jī)和三大發(fā)電設(shè)備制造集團(tuán)近十幾年集中力量投入三代核電主設(shè)備與原材料研發(fā)形成生產(chǎn)能力，由于近年來核電開工項(xiàng)目減少，目前總體上看產(chǎn)能已有1/2左右處于閑置狀態(tài)，經(jīng)營狀況困難。三是多年來核電建設(shè)集聚了逾萬人的核電裝備制造技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，由于工作任務(wù)不飽滿人才流失開始顯現(xiàn)。如果行業(yè)困難狀況持續(xù)下去，我國基本形成的三代核電的比較優(yōu)勢有可能得而復(fù)失。
此外，我國核電發(fā)展的公眾宣傳與溝通工作薄弱。由于核電的公眾宣傳與溝通起步較晚，科學(xué)、理性的正面輿論宣傳和引導(dǎo)不足，社會(huì)各界對(duì)核電發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值與核安全的認(rèn)知參差不齊，部分非科學(xué)、非理性的反對(duì)核電的言論，對(duì)社會(huì)公眾的核電認(rèn)知度和接受度產(chǎn)生了不良影響。對(duì)我國核電發(fā)展的爭議愈演愈烈，將影響我國三代核電的可持續(xù)發(fā)展及對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的正常把握。
三代核電具有重要戰(zhàn)略價(jià)值
三代核電發(fā)展是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)我國能源安全供應(yīng)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和生態(tài)文明建設(shè)的重要保證。實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的多元化和低碳化，是全球各國能源安全的戰(zhàn)略選擇，也是我國新時(shí)代能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。目前，核電是世界三大主力電源之一，2016年核電發(fā)電量占全球發(fā)電量10.6%，其中，法國、英國、美國、俄羅斯核電發(fā)電量占比分別為72.3%、20.4%、19.7%和17.1%，而我國2016年核電比例僅為總發(fā)電量的3.6%。我國電力對(duì)煤電的依賴度過大，是當(dāng)前的主要矛盾之一。發(fā)展三代核電不僅可以為調(diào)整我國不均衡不充分發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)提供重要支撐，也是加強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)、大規(guī)模減少污染排放、實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)可行的選擇，還可以為我國在全球氣候變化治理的國際博弈中爭取主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。即使到2030年我國核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.5億千瓦，核電發(fā)電量占比與目前世界核電平均發(fā)電占比仍有較大差距。
自主化三代核電是我國軍民深度融合發(fā)展的重要領(lǐng)域。三代核電是國內(nèi)民用核能技術(shù)應(yīng)用的主要載體，可以在軍民融合、以民促軍中扮演重要角色。
自主化三代核電是國家戰(zhàn)略性高科技裝備制造業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)。三代核電作為濃縮了大量高科技研發(fā)、高端設(shè)備制造和復(fù)雜工程集成的特殊產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集，輻射面廣，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，對(duì)我國從制造“大國”向制造“強(qiáng)國”跨越具有極強(qiáng)的拉動(dòng)作用，有力支撐中國制造2025戰(zhàn)略的實(shí)施。核電產(chǎn)業(yè)是率先實(shí)行“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度”的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展三代核電可以大大提升我國裝備制造業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)和質(zhì)量管理水平。
自主化三代核電“走出去”是我國全方位推進(jìn)國家間戰(zhàn)略合作的重要手段。核電項(xiàng)目是國家“百年外交項(xiàng)目”，一個(gè)三代核電項(xiàng)目從談判簽約到建設(shè)、運(yùn)營、退役歷時(shí)近百年時(shí)間，牽涉技術(shù)、投資、產(chǎn)業(yè)、政府、公眾各方面合作。目前，世界核電市場格局正在發(fā)生深刻變化，“一帶一路”沿線國家對(duì)我國三代核電表現(xiàn)出積極的合作意愿，傳統(tǒng)核電巨頭美國西屋、法國阿海琺面臨經(jīng)營困境，為我國核電“走出去”提供了發(fā)展空間。我國自主化三代核電具有非常明顯的成本、產(chǎn)業(yè)鏈、工程建造等比較優(yōu)勢，可以成為開展大國外交的新國家名片，增強(qiáng)我國在全球政治與經(jīng)濟(jì)事務(wù)上的話語權(quán)。
目前，核電行業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)外宣傳和公眾溝通，使社會(huì)各界充分了解我國核電的安全業(yè)績和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要價(jià)值，積極支持我國核電發(fā)展。我國核電行業(yè)各單位和從業(yè)人員也要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代下我國核能行業(yè)發(fā)展的新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，堅(jiān)定信心，不忘初心，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，守護(hù)核安全，確保核安全，全力推動(dòng)我國三代核電安全高效可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“核電強(qiáng)國”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出更大的貢獻(xiàn)。